Выступив с инициативой о вынесении на всеукраинский референдум вопроса о предоставлении иностранцам права продавать землю сельскохозяйственного назначения, президент Владимир Зеленский пытается, как и раньше, понравиться одновременно и украинскому народу, и МВФ
Для Владимира Зеленского вопрос открытия рынка сельхозземли является своеобразным неумолимо приближающимся Рубиконом. С одной стороны, максимально свободного рынка земли от Украины требуют международные партнеры и в первую очередь Международный валютный фонд, а с другой — все социологические опросы настойчиво твердят, что около 70% украинцев против продажи земли, и особенно сильно против ее продажи иностранцам.
Перед Зеленским, который крайне чувствителен к настроениям масс, и очень бережно относится к своему 73%-ному рейтингу, ситуация с рынком земли поставила крайне непростую задачу. С одной стороны, чтобы совсем не обвалить свой рейтинг, президенту нужно дать людям хоть что-то осязаемое, чтобы хотя бы сделать вид выполнения одного из главнейших своих обещаний о «конце эпохи бедности». А для этого нужны деньги, которые может дать МВФ в виде очередного транша и большая распродажа сельскохозяйственных земель. И чтобы эти деньги получить нужно протолкнуть очевидно непопулярное в народе решение об отмене моратория, которое тут же встретило достаточно ожесточенное сопротивление как самого народа, так и политических оппонентов «народного президента». Чтобы выйти из этого замкнутого круга, у Зеленского и придумали решение с референдумом, которое задумывается как максимально «соломоново».
Итак, в понедельник, 11 ноября, накануне рассмотрения в Верховной Раде законопроекта о рынке земли, глава государства использовал свой излюбленный прием общения с народом, записав очередной тщательно отрепетированный видеоролик, в котором в очередной раз проагитировал за необходимость создания рынка сельхозземель, при этом попытался нивелировать главную страшилку, связанную с рынком земли, — право иностранцев и иностранных компаний покупать украинскую землю.
По словам Зеленского, норма Конституции о том, что земля является собственностью украинского народа — это обман, потому что «украинцы не могут продавать или покупать земельные участки сельхозназначения. Украинцы лишены этого права, так же, как и граждане Северной Кореи, Таджикистана, Венесуэлы, Кубы и Конго». То есть рынок земли необходим, а страх людей, связанный с ее распродажей, — это происки «старых политиков». Но чтобы уж совсем не пугать население, Зеленский предложил вынести вопрос о праве иностранцев покупать землю на всеукраинский референдум, но сделал это с хитростью.
Как заявил Зеленский, «принято следующее решение. Между первым и вторым чтением в действующий проект закона будут внесены правки, согласно которым право продавать и покупать землю будут иметь только украинские граждане и украинские компании, основанные исключительно украинскими гражданами. Иностранцы и компании, имеющие среди учредителей иностранцев, получат право покупать украинские земли только в случае, если на это дано согласие народа Украины на всеукраинском референдуме».
То есть сам референдум пока никто не инициирует, и не факт, что такой референдум будет в принципе проведен. Тем более что так называемый «законопроект о народовластии», который должен регулировать вопрос инициирования и проведения плебисцитов, сейчас находится в стадии разработки. Просто референдум, как условие получения иностранцами права покупать землю, будет прописан в законе, но по умолчанию права покупать украинскую землю у иностранцев не будет. Такая формулировка дает Зеленскому некую свободу для маневров и в общении с украинским народом, и в общении с МВФ.
В случае, если закон с формулировкой о референдуме будет принят Верховной Радой, то для украинцев его можно будет представить как некое облагодетельствование. Дескать, власть наконец-то дала народу право распоряжаться собственной землей, но только украинскому народу, ведь иностранцам без разрешения этого самого народа, никто землю продать не сможет. При этом прямо сразу проводить референдум власти и не обязательно. Можно будет затягивать этот вопрос сколько угодно, в зависимости от политической и экономической конъюнктуры.
В то же время для МВФ, который требует максимально свободного рынка земли, можно будет преподнести реформу как такую, что этот рынок вводит. Мы, мол, даже и для иностранцев право покупать землю предусмотрели, но поскольку вопрос этот для украинцев очень болезненный, придется выполнить небольшое техническое условие в виде референдума. Никто же не будет спорить, что референдум — есть высшее проявление демократии, и ни украинская власть, ни ее партнеры из МВФ не могут возражать против права украинского народа самому распоряжаться собственными природными богатствами.
То есть все требования МВФ вроде как и выполнены, и у Фонда вроде бы не должно быть причин отказывать Украине в транше. Вопрос лишь в том, устроит ли МВФ такое вот половинчатое понимание украинской властью свободного рынка земли. Вполне может оказаться так, что вопрос выделения Украине очередного транша может быть отложен до референдума и будет зависеть от его результатов. Да и убедить украинский народ, что в принципе отмена моратория на продажу земли, — это правильно может оказаться не так уж и просто. На следующий день после заявления Зеленского перед Верховной Радой начались акции протеста против рынка земли. Правда, нашлись и те, кто вышел в поддержку этого решения, но они все же затерялись на фоне противников отмены моратория. Похоже, на Банковой пока решили не спешить вносить в парламент проблемный законопроект и еще присмотреться к реакции общества и как минимум подождать пока противники рынка земли выпустят протестный пар.
Как показала история с «формулой Штайнмайера», идти в лоб против протестов у Зеленского не готовы, а в подобных случаях намерены продавливать свои решения постепенно, беря протестующих «измором».
Виталий Дяченко / Деловая столица
