В марте мы снова будем избирать президента Украины. Шестого за 28 лет государственности. Немало претендентов на булаву уже сегодня обещают нам мир за «один срок», быстрые изменения, ЕС и НАТО, и множество других «пряников», мысль о которых каждому из нас не дает покоя, а вера в осуществление этой мечты – греет сердце. Но по старой традиции среднестатистический украинец забывает, что Украина – парламентско-президентская республика. А глава государства имеет ограниченный круг полномочий и четкую ответственность за отдельные вещи, которые прописаны в Конституции.
Поэтому, уже менее чем за месяц до выборов, хочется поговорить о том, чего точно не сможет сделать этот шестой президент, которого мы уже этой весной выберем. Независимо от фамилии и пола.
Во-первых, благодаря парламентско-президентской модели, глава государства у нас является гарантом Конституции, ответственным за внешнюю политику и вооруженные силы. И он точно не сможет самостоятельно изменить ситуацию в нашем государстве, модернизировать страну, провести реформы. Потому что его законы должны все равно пройти через парламент, как и много внутренних решений, связанных с модернизацией государства. Да, президент назначает губернаторов, глав СБУ и ГПУ, имеет даже собственных министров в правительстве. У него есть больше власти, чем ему отведено в системе, благодаря договоренностям с разного рода группами в политике и элитах (результат этих договоренностей редко когда можно спрогнозировать). Впрочем, президент в Украине – это не мессия, от которого зависит все, и который по желанию может перевернуть ситуацию вверх тормашками и наоборот. Мы знаем за эти пять лет возможности парламента, коалиции и кооперации с действующим президентом. Новый глава государства, вполне возможно, к осени будет «договариваться». А после осенних парламентских выборов мы рискуем получить еще более мозаичный парламент с неизвестно какой коалицией и волей к радикальным реформам.
Во-вторых, президент не может закончить войну и принести мир. Потому что президент Украины – это лишь один из игроков на глобальной шахматной доске, где партию Донбасса и Крыма разыгрывают Путин от России, лидеры ЕС, США, а также элиты, которые спрятаны за спинами сильных мира сего. Поэтому президенту придется договариваться. Бесспорно, новый глава государства может выбрать силовой сценарий деоккупации Донбасса. Но сейчас он не декларируем и не прописан в действующих международных соглашениях, а также – не гарантирует победы. Конечно, лидер государства может быстро принести в Украину мир, договорившись с Россией. Но российская доктрина уже десятки лет построена на отсутствии уступок, которые там считают признаками слабости. Поэтому быстрый мир будет равнозначен капитуляции – он будет на их условиях. Существует немало социологических исследований, которые свидетельствуют о заинтересованности украинцев в мире, но от Донбасса и Крыма наше население отказываться не готово. Поэтому президент, так или иначе, будет зависеть от мнения масс. И территории не сдаст. А значит – быстрого мира не будет. Даже если удастся сотворить чудо и договориться за один 5-летний срок, то за миром последуют десятки лет нормализации жизни на Донбассе. Про Крым – отдельный разговор.
В-третьих, будущий президент не пересажает всех коррупционеров и не уничтожит олигархов. Мечтать об этом – наивно. Наша экономическая модель слишком сложна, и олигархи являются ее частью. Одномоментное уничтожение их как класса даже в теории повлечет за собой отсутствие доверия к власти от международных инвесторов, потому что такой сценарий будет сопровождаться насилием. Так или иначе, будущий президент не будет иметь столько власти, чтобы избавиться от всех олигархов – есть же юридическая сторона вопроса. Относительно коррупционеров история похожа. Ими занимаются антикоррупционные органы. А для большей эффективности нужны реформы ГПУ, органов следствия, а также успешное завершение или вообще перезапуск судебной реформы. Всем этим президент не будет заниматься сам – ему нужна помощь парламента. И все это займет несколько лет, даже если ветви власти будут едины. Поэтому и здесь мессианства не получится.
В-четвертых – тарифная тема. Президент не может уменьшить тарифы. Поскольку установление тарифов на газ не относится к полномочиям президента. Цену на газ должен определять рынок. Субсидии на газ для отдельных слоев населения – сфера ответственности Кабмина.
Вера в мессию и всесилие президента тянется еще со времен СССР. И упорно поддерживается самими кандидатами в президенты, которые в собственных программах и обещаниях не чураются выходить за пределы собственных полномочий, желая купить электорат сладкими словами. Народ же, к сожалению, не хочет читать Конституцию и законодательство.
А что же тогда может сделать новый президент?
Во-первых, он может и должен быть гарантом Конституции. Во-вторых, президент должен отвечать и продолжать реформу ВСУ, усиливать армию в условиях войны, стимулировать развитие оборонной отрасли. В-третьих, президент должен собрать вокруг себя профессиональных дипломатов и продолжить уверенно защищать интересы Украины на международной арене. Санкции против России, переговоры с лидерами ЕС и США, инвесторами и МВФ (вместе с премьером). А также сменить информационную повестку и уровень коммуникации с обществом.
Уважаемым украинцам также стоит понять, что кто бы не стал президентом, он или она будут иметь достаточно высокий антирейтинг. И часть общества посвятит пять лет жизни тому, чтобы нещадно критиковать главу государства. Общество – это и различные антикоррупционеры, и ломы, а также борцы за что-то хорошее, против чего-то плохого. Поэтому не стоит ожидать мессию – время для безболезненных реформ и изменений прошло, шестой президент будет ограничен в движениях. Но стоит также помнить, что изменения есть, хоть и медленные. Просто вспомните Украину 90-х.
Андрей Коваленко / Depo.ua
