Закон о госбюджете-2019 был принят в 6 утра 23 ноября. Его поддержали 240 народных депутатов. Логика обоих лагерей – желавших и не желавших принятия бюджета – диктовалась тем, что это бюджет года выборов.
Ожидаемо проголосовали за правительственный проект обе фракции правящей коалиции: БПП (108 из 134 депутатов) и «Народный фронт» (72 из 81), суммарно они дали 180 голосов. Было заранее понятно, что коалиции собственных голосов не хватит и ей придется искать союзников на стороне. Среди всех остальных фракций и групп парламента поддержали бюджет только депутатские группы «Відродження» (22 из 24) и «Воля народу» (16 из 19). У них нет собственных кандидатов на президентских выборах, в то же время у депутатов-мажоритарщиков из этих групп имелись различные серьезные мотивы подсобить коалиции в столь важном вопросе, как бюджетный. Кроме того, проголосовали за бюджет 18 внефракционных депутатов (в т. ч. спикер Андрей Парубий, первый вице-спикер Ирина Геращенко и ряд мажоритарщиков) и четверо из «Оппоблока» (чьи голоса, впрочем, решающего значения не имели – бюджет был бы принят и без них).
Ключевое значения для успеха закона имели голоса группы партии «Відродження» – без них необходимых 226 голосов не набиралось. По сведениям источников, одним из мотивов этой группы было то, что этим летом Фонд госимущества запустил Единую базу данных отчетов об оценке, в соответствии с нормой, включенной в Налоговый кодекс в декабре прошлого года, о том, что доход от продажи объекта недвижимости должен быть не ниже оценочной стоимости такого объекта, «зарегистрированной в единой базе данных отчетов об оценке». При этом «внесение информации из отчетов об оценке в единую базу данных отчетов об оценке осуществляется субъектами оценочной деятельности через авторизованные электронные площадки». Знающие люди связывают эти электронные площадки с народным депутатом, зампредседателя партии «Відродження» Антоном Яценко, хотят тот от своей причастности к ним открещивается.
В то же время все прочие фракции высказали свое «фе» бюджету-2019, хоть и сделали это по-разному. Депутаты из «Оппоблока», например, в большинстве своем или голосовали против, или отсутствовали. В «Самопомочі» более половины отсутствовали, остальные воздержались или голосовали против (а вице-спикер Оксана Сыроид проигнорировала голосование). Олег Ляшко и почти вся его фракция воздержались (остальные отсутствовали или не голосовали). Отсутствовала и фракция «Батьківщини» в полном составе во главе с Юлией Тимошенко. Для полноты картины стоит отметить, что не поддержали закон также внефракционные депутаты из партий «Свобода» и «Укроп» вместе с партнерами из прокремлевских партий «За життя» и «Наши».
Наиболее откровенно сформулировала свою позицию «Самопоміч»: она отказывается поддержать бюджет-2019, потому что его принятие позволит правительству достигнуть своей цели – «скорейшего получения транша Международного валютного фонда, с тем чтобы избежать дефолта». В самом деле, помочь Украине избежать дефолта в предвыборные планы «Самопомочі» и ее главы Андрея Садового, очевидно, не входит.
В октябре МВФ сообщил о предварительной договоренности с украинскими властями о новой программе stand-by размером $3,9 млрд и сроком 14 месяцев. В сообщении МВФ, которое появилось после принятого правительством решения о повышении цен на газ, говорилось, что совет директоров фонда рассмотрит вопрос о выделении кредита после принятия Украиной бюджета. Премьер Владимир Гройсман заявил, что надеется на получение первого транша финансовой поддержки МВФ уже в декабре и что решение МВФ даст зеленый свет выделению кредитов Европейского Союза и Всемирного банка.
По сравнению с госбюджетом-2018 (в его нынешнем виде) госбюджет-2019 демонстрирует заметный рост. Доходы должны вырасти с 917,88 млрд до 1 трлн 26,13 млрд грн, или на 11,8%. Расходы – с 991,7 млрд до 1 трлн 112,13 млрд грн, или на 12,1%. При этом ко второму чтению доходная часть госбюджета-2019 была увеличена на 17,76 млрд грн благодаря пересмотру налоговых поступлений за счет уточнения ожидаемых сборов в этом году, увеличению поступлений от Нацбанка, учету ресурса, который дают принятые парламентом законопроекты, подававшиеся в пакете с проектом госбюджета (в частности, увеличение поступлений от рентной платы и акциза). Бюджет остается сбалансированным. В то же время увеличены расходы на оборону и безопасность и на приоритетные направления социальной и экономической сферы.
Юрий Вишневский / Деловая столица
