Задекларируй один раз, уплати налог и будь свободен – с такой идеей выступили в Верховной Раде. Депутаты от «Блока Петра Порошенко» предложили ввести в законодательство Украины понятие «единоразовое добровольное декларирование», которое позволит вывести из тени незаконно нажитое имущество и при этом пополнить украинский бюджет. Что может скрываться за благородством нардепов, пишет Марина Шашкова для Апострофа.
О единоразовом декларировании или налоговой амнистии заговорили при действующей власти еще в 2014 году – в рамках налоговой реформы. Суть предложения в следующем: физлицам предоставляют возможность единожды задекларировать доходы и имущество, полученные теневым путем, уплатить налог и спать спокойно.
В 2015 году на то время председатель фракции БПП Юрий Луценко и нардеп от «Народного фронта» Александр Кирш внесли в Верховную Раду законопроект «О нулевой декларации». Впрочем, до голосования дело так и не дошло, документ был отозван. В мае 2016 года представитель БПП Николай Фролов зарегистрировал законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс (о налоговой амнистии и налогообложении неподтвержденного дохода)», однако и этот документ был отозван.
Не смогла реализовать идею налоговой амнистии и председатель комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина (БПП). Осенью 2016 года она вместе с членами комитета подготовила проект, который позволял декларанту «обелить» свои доходы за налог в размере 5%. Государство в свою очередь обязалось гарантировать отсутствие проверок относительно порядка приобретения активов. Но данный проект подвергся критике, так как позволял принимать единоразовые декларации у чиновников, что нивелировало бы введенную систему электронного декларирования.
В 2018 году власть вернулась к этой идее. О налоговой амнистии вспомнил и президент Петр Порошенко. «Я предлагаю еще раз вернуться к обсуждению так называемой «нулевой декларации». Мы не можем говорить о том, что каждый украинец в чем-то виновен. Надо дать возможность каждому украинцу заплатить налог в соответствии с законом, завести деньги в Украину, инвестировать их в украинскую экономику и чувствовать себя свободным гражданином свободной страны», – сказал Порошенко во время встречи с представителями бизнеса. Глава государства призвал предпринимателей присоединиться к наработке соответствующего законопроекта.
Впрочем, 10 апреля нардепы из пропрезидентской фракции Андрей Шинькович и Геннадий Чекита подали в парламент законопроект №8257 «О правовом режиме добровольного декларирования средств, имущества и других объектов физическими лицами».
«Этот закон определяет правовые и организационные основы предоставления физическими лицами единоразовой добровольной декларации денежных средств, имущества и других объектов и направлен на улучшение условий для развития экономики государства, содействие ее детенизации, привлечение инвестиций, увеличение доходов в государственный бюджет Украины и местные бюджеты», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Один из авторов Андрей Шинькович уверяет, что законопроект будет работать в интересах государства и бизнеса.
«44% бизнеса находится в тени, половина бизнеса не платит налоги, то есть бизнес не доплачивает государству 500 млрд грн налогов в год. Мы думаем, что этим законом мы получим примерно 100 млрд грн», – сказал нардеп.
Автор проекта несколько раз подчеркнул, что предложенное единоразовое декларирование коснется только представителей бизнеса и простых граждан. А вот чиновники, нардепы, судьи и антикоррупционеры, которые обязаны подавать электронные декларации, по словам парламентария, не получат право на легализацию активов таким путем.
Но в самом документе подобного уточнения нет. «Субъектами представления добровольной декларации могут быть физические лица – резиденты и/или граждане Украины, которые являются фактическими владельцами, приобретателями или получателями объектов декларирования», – говорится в проекте закона.
Акцентирует на этом и председатель совета «Общественного люстрационного комитета» Александра Дрик.
«В том виде, в котором предлагается законопроект сейчас, это – легализация коррупционных доходов. Речь идет не о бизнесе, не о предпринимателях, а именно о простых физических лицах, гражданах Украины, в том числе депутатах, которые могут таким образом легализовать все доходы, происхождение которых не могут объяснить, просто заплатив очень маленький фиксированный налог», – прокомментировала эксперт.
Очень маленький – это 2,5%. Согласно законопроекту, за добровольное декларирование и уплату такого налога со своего имущества гражданин Украины может получить защиту от правоохранительных органов и гарантию, что его не будут преследовать. Активисты отмечают: такая практика позволит коррупционерам в чиновнических кругах обезопасить себя на будущее.
«Предлагается спасти от наказания за коррупцию всех из ближайшего окружения президента, завоевать для него лояльность тех чиновников, которые не хотят оказаться на скамье подсудимых», – отмечает Дрик.
С таким мнением не соглашается Шинькович. По его мнению, законопроект внесет вклад в развитие экономики страны, в частности за счет того, что бизнесу предлагают перевести свои активы в украинские банки.
«После того, как пройдет добровольное декларирование, у представителей бизнеса все равно спросят, откуда у них такое состояние, сколько они уплатили налогов», – заявил депутат, пообещав, что никакие гарантии не уберегут предпринимателей от проверок фискальными органами.
«Этот инструмент (добровольного декларирования – ред.) применяется во многих странах мира для вывода бизнеса из тени. Но это очень неоднозначный инструмент. Он должен внедряться с очень большой осторожностью, потому что может создать много рисков и опасностей», – предупреждает Дрик.
Эксперт сомневается, что предложенный механизм поспособствует детенизации бизнеса. По ее мнению, эффект может быть и обратным.
При этом во введении налоговой амнистии в Украине сомневаются все, в том числе в БПП. Многие члены фракции даже не ознакомились с данным законопроектом, но заверили, что до выборов его точно не примут.
Автор Андрей Шинькович настроен более оптимистично. «Вот увидите, через два месяца его поддержат в парламенте», – пообещал он.
