Депутат Госдумы России Константин Затулин предлагает денонсировать ту часть российско-украинского Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве (ратифицированного в 1997 году), где страны признают границы друг друга. А министр иностранных дел России Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам деятельности возглавляемого им ведомства в прошлом году заявил, что это Украина, а вовсе не Россия нарушила Будапештский меморандум.
Мы все смеемся, и действительно есть от чего. Но почему Россия дает нам такой повод для иронии и сарказма? Чего хотят достичь Затулин или Лавров подобными заявлениями?
Россия сейчас прилагает поистине титанические усилия, чтобы «помириться» с Украиной, правильнее сказать – заставить ее признать поражение в войне в той или той форме, чтобы мир убедился: между Украиной и Россией уже нет ни объявленной, ни необъявленной войны, закончились! Для Кремля это на сегодня важнейшая задача его внешней политики. России это очень нужно чтобы, во-первых, добиться отмены международных санкций, во-вторых, легитимировать в любой форме аннексию Крыма, в-третьих, утвердить в Конституции Украины «особый статус» регионов, которые находятся под полным политическим, военным, экономическим контролем России.
Россия исходит из того, что с таким окончанием войны будут согласны и Европа, и США (на Украину Кремль обращать внимание не собирается). Конечно, есть, как говорится, масса нюансов, в том числе – проблема, как все это оформить с точки зрения международного права, но это уже можно договориться, считают в Кремле, если есть согласие в главном: Россия прекращает войну, мир – и прежде всего европейские соседи России – могут спать спокойно, в чем Россия готова дать любые письменные гарантии, но за это: Крым – российский, а Донбасс – особый. Лавров сформулировал это так: Россия уважает территориальную целостность Украины в границах, сложившихся после референдума в Крыму.
В Кремле продолжают считать, что такую идею окончания войны можно «протолкнуть» на Западе, и усиленно работают над этим.
Но есть еще одна проблема для россиян: как решить правовые «нюансы» с Украиной, ведь окончание войны по российскому сценарию требует оформления новых правовых отношений с Украиной?
Чтобы реализовать новую формулу «уважения к территориальной целостности Украины без Крыма» надо оспорить Договор о дружбе от 1997 года, ведь в нем Крым – украинский! Но расторгать Договор Россия очень не хочет, потому что существование Договора, по ее мнению, прекрасное доказательство, что войны между Россией и Украиной нет, а значит Россия на Донбассе – посредник, а не участник конфликта. Отсюда и возникают неслыханные в практике международного права предложения Затулина о денонсации части Договора.
Договор от 1997 года, который Россия хочет одновременно и сохранить, и изменить – это символ в целом идиотической, абсурдной ситуации, в которую сейчас попала Россия. Те все российские лживые уловки в отношении Украины, которые мы обычно называем «гибридной войной», дали России немало выигрышных моментов с тактической точки зрения. Однако, чем дольше продолжается конфликт, чем дольше Россия не может зафиксировать в международных документах «достижения» свое агрессии, тем больше упомянутые хитрости, что называется, вылезают России боком. К примеру, для того, чтобы хоть кто-нибудь в мире поверил, что российских войск нет на Донбассе, конфликт должен быть относительно коротким – максимум несколько месяцев. А он уже длится четыре года. Аннексия Крыма без объявления войны и без, соответственно, расторжения Договора о дружбе, представлялась Кремлю вершиной дипломатично-военного мастерства, когда удалось «хохлов» «развести как котят». Но что дальше? Как россиянам превратить «гибридность» в норму международного права, то есть зафиксировать Крым частью России?
Похоже, что в России нет четкого видения, как это сделать. Весь расчет был (если был) на то, что и Украина, и Запад испугаются затяжной войны и согласятся на все, чтобы только был мир. Украина – потому что не может на равных воевать с Россией, а Запад – потому что ему не за кого и за что воевать. И когда этот расчет не оправдался, возникла тупиковая для России ситуация. Время идет, войны особой вроде и нет, но мир не подписан, Крым частью России не признают ни официально, ни даже неофициально, на Донбассе тоже «минские соглашения» в трактовке Кремля заглохли. А санкции действуют и усиливаются.
Россия лихорадочно ищет выход, но поиски сводятся к предложениям Украине а-ля Затулин, Лавров и Путин (как-то забрать свою военную технику, оставшуюся в Крыму). В которых все сбилось в кучу: и традиционная большевистская наглая ложь, и имперское хамство, и искушение миром, и нежелание отдавать захваченное, и категорическая уверенность, что никто не заставит их ответить за преступления. Какое-то время подобных предложений будет еще больше. Как долго – это вопрос запаса прочности «чекистской» России. Украина, кстати, может существенно сократить этот запас правильной внешней и внутренней политикой.
Юрий Сандул / Укринформ
