Из-за противоречивой нормы о языке обучения в украинском законе об образовании Венгрия планирует инициировать пересмотр Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Западные соседи продолжают настаивать, что новый закон ограничивает в правах представителей нацменьшинств в Украине, и требуют пересмотреть определенные его статьи. В чем Украина допустила ошибку и что делать дальше, в комментарии Апострофу рассказал дипломат Василий Филипчук.
Напряжение в отношениях Украины с западными партнерами наблюдалось уже длительное время. И принятие закона об образовании без проведения консультаций с западными соседями является нарушением как принципов добрососедства – и в определенной степени даже принципов союзнических отношений, если учесть, что эти страны нас настолько последовательно и четко поддерживали в конфликте с Россией в течение последних лет – так и, я бы сказал, проявлением непрофессионализма со стороны украинской дипломатии. Поскольку очевидно, что принятие этого закона, который переводит обучение в многочисленных венгерских и румынских школах на украинский язык, не может не вызывать противоречий.
С формальной точки зрения, венгры, румыны и поляки сейчас имеют право сказать, что не было проведено с ними никаких консультаций. А речь идет об ограничении прав национальных меньшинств. Хотя, бесспорно, если посмотреть на факты, на румынское меньшинство в Украине и почти идентичное украинское меньшинство в Румынии, то у нас 100 [румынских] школ, а у них только один [украинский] лицей, и тот с достаточно ограниченными условиями обучения на украинском языке. Таким образом, очевидно, у нас гораздо лучшие условия для удовлетворения национальных потребностей и для румынского, и венгерского меньшинств, чем для наших меньшинств в обеих странах.
Но речь не об этом. Мы говорим об уменьшении доступа к обучению на национальном языке – и такие вещи требуют очень чувствительной, очень осторожной работы. Нужно было сначала провести консультации, поинтересоваться мнением, найти компромисс и с обоими меньшинствами в нашей стране, и с обеими странами.
Напомню, что речь идет о странах, которые являются полноправными членами НАТО и Европейского союза. У нас конфликт, у нас война с Российской Федерацией, и в этой ситуации входить в конфликт с западными соседями – просто непрофессионально и безответственно.
Поэтому то, что было сделано, бесспорно, является ошибкой. Даже несмотря на то, что у нас есть определенные аргументы в нашу пользу. Ведь действительно созданы какие-то уникальные условия, когда выходцы из румынских и венгерских регионов Черновицкой или Закарпатской областей не владеют государственным языком и преимущественно выезжают в эти страны для получения высшего образования, ведь без владения украинским языком у них ограничены возможности для высшего образования здесь. Это, безусловно, не является нормальным. Но все эти вещи должны решаться исключительно очень чувствительным способом, толерантным, с уважением к правам этих людей.
Нам ни в коем случае нельзя, чтобы на фоне конфликта на востоке появились проявления конфликта и на западе нашей страны. Тем более что эти громады – и румынская, и венгерская – в определенной степени отделены от украинского общества, у них есть свои сообщества, достаточно гомогенные, которые имеют собственный язык, которые очень активно используют контакты с Венгрией и Румынией. Здесь есть очень опасная грань, которую можно перейти и получить полноценный конфликт.
Сейчас Венгрия и Румыния провели консультации на высоком уровне и договорились о давлении на Украину с целью изменения отдельных статей закона об образовании. И очень хорошо, если удастся достичь с ними компромисса и не оставлять этот вопрос неурегулированным длительный период времени, поскольку, напомню, в декабре будет приниматься решение по поводу санкций Евросоюза в отношении России, в конце года будет новое обсуждение позиций ЕС и НАТО на министерском уровне. И если вместо единогласной поддержки Украины, которую мы видели в течение последних трех лет, мы, в конце концов, увидим, что некоторые страны изменили эту позицию, это далеко не сыграет на руку Украине.
Не думаю, что вопрос этого закона был настолько важным, чтобы именно из-за этого войти в конфликт с западными соседями в такое неблагоприятное время. Можно было спокойно найти другое время, другие способы, другие формы учета их интересов и не входить в конфликт с обеими странами.
