Вопрос обмена пленными в Кремле поставили в зависимость от готовности Киева к прямым переговорам с сепаратистами. Еще в середине марта формула «всех на всех» выглядела реалистично, но после маневра Ермака, который сначала пообещал участие Украины в «консультативной группе», а затем «включил заднюю» в Москве, похоже, приняли твердое решение масштабный обмен заблокировать.
Пандемия коронавируса, казалось бы, идеальное время для того, чтобы участники конфликта на Донбассе завершили процесс обмена пленными.
Во-первых, как в Киеве, так и в Москве, отчаянно нуждаются в хороших новостях. На фоне хаотических карантинных метаний украинской власти масштабный обмен пленными мог бы стать способом хоть немного сдержать падение рейтинга. Также масштабный обмен пленными дал бы Кремлю новые аргументы в пользу ослабления экономических санкций — по крайней мере, на период пандемии.
Во-вторых, эпидемия коронавируса в местах заключения, как в «республиках», так и в Украине, вполне может стать роковой для удерживаемых лиц. И если вместо «обменного фонда» придется отправлять запаянные цинковые гробы, все будет выглядеть не слишком хорошо.
Впрочем, несмотря на все имеющиеся предпосылки, обмен пленными однозначно не будет масштабным. И даже скромный формат — то «десять на восемь», если считать только «ДНР», или «девятнадцать шестнадцать», если считать предложения обеих «республик», периодически оказывается под угрозой срыва. В частности, финального списка фамилий нет и сегодня. Это, несмотря на то, что количество украинских пленных, ожидающих обмена, по самым скромным подсчетам, составляет более двух сотен человек. И пророссийских деятелей в украинском местах лишения свободы тоже не десяток и не два. Почему же так происходит?
Формальные задержки с принятием решения о «малом обмене» со стороны Украины традиционно объясняются желанием Киева таки «дожать» Россию на обмен по принципу «всех на всех».
В свою очередь, российская сторона, с помощью манипулятивных заявлений подконтрольных СМИ и чиновников из сепаратистских «республик», утверждает, что Украина якобы просто блокирует обмен. При этом достаточно четко называется и фамилия главного «виновника», на роль которого назначен глава Офиса президента Украины Андрей Ермак. Который якобы «заблокировал» процесс обмена списками пленных. СМИ сепаратистов даже опубликовали списки украинских пленных, которые не смогут вернуться домой из-за «неправильной» позиции Киева.
Ермак, в свою очередь, утверждает, что обмен задерживается из-за недопуска к украинским пленным представителей Красного Креста, которые помогли бы финализировать списки на обмен. Ну и из-за пандемии коронавируса, которая сегодня стала «универсальной отговоркой» для всех представителей власти во всех странах мира.
Но если посмотреть на ситуацию не в свете противоречивых заявлений непосредственных участников, а с точки зрения логики переговорного процесса между Москвой и Киевом, складывается впечатление, что в задержках с обменом виновен-таки Ермак. Хотя и совсем не так, как его обвиняют сепаратистские СМИ с подачи Москвы.
Потому что решение о масштабном обмен обсуждалось в рамках ТКГ с момента последнего саммита в нормандском формате и до середины марта. И 11 марта, когда было принято злополучное решении ТКГ, завизированное Андреем Ермаком и Дмитрием Козаком — то же, где речь шла о «консультативном совете», где Украина сядет за один стол с представителями сепаратистских республик — участники переговоров рапортовали и о значительном прогрессе в деле обмена пленными. И о начале согласования списков, которые с украинской стороны содержали около 200 фамилий. А вот уже 26 марта, когда во время видеоконференции ТКГ стало понятно, что украинская сторона практически попав в ловушку, решила от «консультативного совета» все-таки отказаться, резко изменилась и российская риторика. Вскоре обмен со стороны «республик» был сокращен до двух десятков человек. Еще через неделю с лишним российский адвокат украинских политзаключенных Николай Полозов заявил, что Россия решила приостановить переговорный процесс по их обмену. Полностью остановились и переговоры по вероятному обмену крымских татар.
Поэтому ключевой проблемой в деле обмена украинских заключенных — как тех, которые содержатся у сепаратистов, так и тех, которые сегодня находятся в России — то, что в Кремле хотят использовать пленных и заключенных как заложников, принудив Украину к диалогу с сепаратистами.
А дополнительной проблемой является то, что вследствие нехватки дипломатического опыта (это отбросив более неприятные предположения) Андрей Ермак поставил свой автограф на очень плохом документе в очень неправильный момент. Чем заметно усилил переговорную позицию российской стороны. Подобный промах для профессионального дипломата мог бы стать концом карьеры, но ничуть не помешал «неприкасаемому» чиновнику. Как и тому, с кем Ермак, без сомнения, предварительно согласовывал свою подпись.
Тарас Паньо / Depo.ua
