Специальный представитель Госдепартамента США Курт Волкер в начале следующего месяца планирует в третий раз встретиться с помощником президента РФ Владиславом Сурковым. Предыдущие переговоры состоялись 7 октября, и тогда конкретная договоренность относительно урегулирования ситуации на Донбассе достигнута не была. Вашингтон хочет поставить точку в вопросе использования миротворцев ООН в качестве механизма выхода из конфликта, пишет Владислав Гирман для Деловой столицы.
На самом деле фактическое отсутствие информации о ходе встречи не позволяло нарисовать предельно четкую картину диалога США и РФ. Хотя определенно Вашингтон и Киев предложили Москве и кнуты, и пряники. Ну, и тональность интервью Волкера определяла тональность переговоров – Россия заигралась, пора сворачиваться. 21 октября источники LB.ua в дипкругах немного приоткрыли завесу тайны. В частности, Сурков, беседуя со спецпредставителем, больше увлекался деталями, наверное, чтобы максимально размыть переговоры, а значит, иметь больше возможностей для маневра в дальнейшем. Волкер же был предельно конкретен: движется ли Кремль в принципе в направлении урегулирования конфликта, а также когда этого ждать – до или уже после выборов Путина… простите президента России в марте 2018 года.
Разведка Волкера
И прежде, чем Волкер пообщается в третий раз с помощником хозяина Кремля, американский дипломат намерен посетить Украину 27 октября. Причем, как сообщило 21 октября Liga.net со ссылкой на свои источники, встреча эта незапланированная и обусловлена желанием США оценить положение дел в Украине. Что еще более вероятно, здесь есть не только необходимость у США прояснить для себя детали происходящих в Киеве протестных мероприятий и их влияние на политические процессы, но и выяснить степень готовности руководства страны к компромиссам. Киев требует полного доступа в ОРДЛО, в то время как Москва наотрез отказывается «отдать» границу.
Опять-таки источники, но уже в комментарии «Апострофу» 10 октября, сообщили о некоем плане «Б». Дескать, есть предложение, чтобы «голубые каски» сперва поспособствовали разведению сил и техники, полному прекращению огня. После украинский парламент принимает законы в рамках «Минска», проводится обмен пленными по формуле «всех на всех». И только после этого миротворцев пускают во все уголки оккупированных районов. Следующий этап — выборы в ОРДЛО, по результатам которых Киев получает доступ к границе, а миротворцы уходят из Украины. Издание пишет, что Волкер проявил интерес к такому сценарию.
Затягивающееся рассмотрение законопроекта о реинтеграции Донбасса в данном случае похоже на подтверждение. Ведь сам документ, по словам главы СНБО Александра Турчинова, был готов еще в августе. Законопроект №7163 «Проект Закона об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» был подан Петром Порошенко в Верховную Раду 4 октября – то есть, накануне второй встречи Волкера и Суркова. И еще одно «то есть» – это был в некотором роде элемент давления. Но уже 13 октября депутат от БПП Ирина Фриз анонсировала рассмотрение проекта закона в начале ноября. И опять это выглядит как привязка к переговорам спецпредставителя Госдепа и помощника Путина или снова как способ надавить на Кремль. Или же как постфактум с определенными поправками.
Когда Волкер составит представление о модели миротворческой миссии ООН, на которую помимо американского истеблишмента готова согласиться Украина, Сурков узнает о позиции Вашингтона. Этот вопрос на самом деле имеет большое значение для президента РФ и его политики. По данным LB.ua, 7 октября Сурков прямо сказал Волкеру, что «Путин хотел бы выглядеть миротворцем».
Путин-миротворец
В этой фразе слово «выглядеть» является ключевым для понимания векторов грядущих переговоров. Российский лидер сейчас сосредоточен на выборах, а украинский вопрос – больная тема для РФ, учитывая стихающую эйфорию от Крымнаша и осады, учиненной «врагами на Западе». С войной Кремль и Путин наигрались вдоволь, выжали практически все, что могли и из Украины, и из Сирии. Теперь по традиции, наблюдаемой в РФ, для Москвы настало время нарядиться в миротворцы. Путину нужно сымитировать новый период во внешней и внутренней политике.
Подобное уже наблюдалось ранее. Например, в 1999 году началась Вторая чеченская война, которую в РФ обозначили как контртеррористическую операцию. В 2000 году войсковая часть КТО завершилась, когда Путин уже сменил Ельцина, и «обживал» президентский кабинет. Сам же режим КТО официально отменили в 2009 году (а по факту он продолжает действовать). Тогда Путина временно подменял Медведев, на конец срока которого пришелся очередной переходной период. «Удобный» Медведев стал тем президентом, который начал войну в Грузии. Он же ее и закончил, но на самом деле именно возвращение ВВП выглядело как начало чего-то нового. К примеру, он в роли премьера запустил тот же «Северный поток». Были и заявления о реформировании политической системы в направлении либерализации и одновременно готовности ко всем внешним угрозам. Другое дело, что в целом от агрессивной политики Москва и не думала отказываться, что стало ясно уже в 2014 году в Украине.
Вот и теперь Путин думает завершить главу конфликта миротворчеством. Интересно только, какую форму это миротворчество примет в Украине, учитывая, что количество обстрелов пока прямо не корреспондируется с желанием Путина «выглядеть миротворцем». Президент РФ на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» заявил, что россияне не уходят с Донбасса, т.к. боятся повторения событий в Сребренице, городе на востоке Боснии и Герцеговины, 1995 года. Тогда сербскими войсками под командованием генерала Ратко Младича были уничтожены около восьми тысяч боснийских мусульман. Это считается одним из самых масштабных военных преступлений в современной истории Европы и было признано геноцидом Международным судом. Что любопытно, ныне покойный Виталий Чуркин в Совбезе ООН в 2015 году заблокировал соответствующую резолюцию, чтобы угодить Сербии. А сегодня Путин пугает действиями сербов.
Но при этом определенно Путин Сребреницу упомянул не просто так. Видно, что учил матчасть, изучал предыдущие миссии «голубых касок». В этот регион тогда сперва были направлены 170 миротворцев. Их мандат был урезан, а миротворцы были легко вооружены, поскольку страны, их отправившие, не желали эскалации и применения оружия против боснийских сербов. Не удивительно, что ситуация накалялась, потому генсек ООН Бутрос Бутрос-Гали запросил увеличение контингента до 34 тысяч, а получил 7,6 тысяч. Сербы ответили на это блокированием гуманитарных конвоев, что отразилось не только на населении города, которое из-за агрессии сербов выросло в 10 раз за счет жителей сел и округи; а также непосредственно на миротворцах. Попытки договориться завершились неудачно, часть солдат, отправившихся на переговоры, не смогла вернуться – сербы запретили. К тому же происходили нападения на военных ООН, потому странам не было «интересно» отправлять туда своих бойцов.
Возможно, в Кремле есть расчет применить сербский опыт для частей миротворцев, которых Запад направит в приграничные районы (если Москва согласится на миссию в итоге конечно же). Например, по примеру боснийских сербов использовать боевиков в ОРДЛО для аналогичных нападений на наблюдательные посты ООН. После атак они могут возвращаться на место дислокации, где-нибудь по соседству с гражданами РФ – «добровольцами». Если вдруг ООН нанесет ответный удар, Кремль накинется на нее из-за убийства россиян. Конфликт усугубится, миротворчество закончится, а россияне еще больше возненавидят весь мир. Да и заставить руководство РФ признать, что ее сограждане нападали на миротворцев, очевидно, будет не проще, чем заставить признать наличие регулярных войск на Донбассе или противодействие работе миссии ОБСЕ.
Пока же, скорее всего, после переговоров Волкера и Суркова, Москва начнет всячески демонстрировать, как упорно пытается договориться с фейковыми государствами на востоке Украины о налаживании мирного диалога с Киевом. Сепаратисты будут дуться, прямым текстом или намеками обвиняя россиян в предательстве. Но куда они денутся-то без поддержки РФ. Потому компромисс, удовлетворяющий Вашингтон и Москву вполне возможен. По крайней мере он будет обсуждаться.
С другой стороны, упомянутый компромисс не вписывается в повестку дня собственно Петра Порошенко и нанесет репутационный ущерб. Опять-таки по причине предстоящих президентских выборов в 2019 году. Президент может быть миротворцем лишь на своих условиях, в качестве победителя. Получается, что Волкеру придется маневрировать в ограниченном пространстве где-то посередине – между предвыборной политикой Путина и Порошенко. А любой компромисс будет сопровождаться массированным информационным торпедированием населения с целью убедить, что все хорошо, что все по плану.
К тому же не ясно, какими будут миротворческие устремления Путина уже после победы на выборах. А этот вопрос точно будет подниматься во время обсуждения формата. Будет ли Кремль заниматься по-прежнему показухой на Донбассе, при этом сохраняя достаточное влияние на процессы на Донбассе уже под контролем Украины. И таким образом планирует решать экономические проблемы России, шантажируя Запад. Либо же президент РФ с головой окунется в российские проблемы, чего от него уже ждет электорат. Действительно займется российской экономикой и промышленностью.
