Проблемы с выделением США помощи и вступлением Украины в ЕС кроме происков Москвы имеют и другую явную причину. Из-за неё и отменили внезапно видеобрифинг Зеленского на непубличном заседании 5 декабря Сената США.
Отменили, так как формат брифинга предполагает не только выслушивание докладчика и аплодисменты, но и вопросы к нему. Поскольку заседание было непубличным, то вопросы обещали быть прямолинейными, а Зеленский на них адекватных ответов не имел и не мог бесконечно повторять: “Мы разворовываем не вашу помощь, а свой госбюджет”. Поэтому Офис и МИД правильно решили, что лучше брифинг отменить и согласовали его отмену с администрацией Байдена, которой конфуз Зеленского перед Сенатом ни к чему, особенно сейчас. В результате посол Украины в США Оксана Маркарова сообщила, что брифинг отменяется, так как сенаторы, особенно республиканцы, крайне раздражены и возбуждены, что было половиной правдой.
Вторая половина правды заключается в том, что сенаторы не только в курсе знаменитых яиц по 17 грн., проекта покупки барабанов для бомбоубежищ и дорожного строительства, которое могло бы и подождать. Всё это можно было бы назвать одиночными эксцессами и двигаться дальше, но у сенаторов есть концептуальные вопросы по госбюджету Украины, на которые у Зеленского нет концептуальных ответов.
Сенаторы могли бы закрыть глаза на отсутствие концепций у него на 2024 г., как это они сделали в 2022 г. Но заканчивается 2023 г. и если Безуглую волнует отсутствие плана наступления на 2024 г. у Залужного, то сенаторов волнует отсутствие концепции плана реформ на 2024 г. у Зеленского. Особенно в контексте перевода экономики на военные рельсы и продолжающейся агрессии РФ. Тем более, что реформы в экономике и обществе – это не секретный план, в отличие от плана наступления, и их отсутствие отражается на нём. Поэтому от них нельзя отмахнуться, сказать “не на часі”, и отложить как выборы до окончания войны.
Подобные чувства будоражат и Евросоюз. Особенно в контексте идущих переговоров о принятии в него Украины. Будоражат больше, чем сенаторов, так как Украина становится членом ЕС, а не 51-ым штатом США. Европейцы более дипломатичны в высказываниях, чем американцы, но им тоже не нравится та экономика вымогательства или феодализма, которая формируется в Украине с 2020 г.
Такая сдержанность европейцев не вечна. Это хорошо чувствует Орбан. Поэтому он оживился и обещает блокировать не только любое оформление членства Украины в ЕС, но и любую помощь. На случай, если в результате таких действий сама Венгрия окажется вне ЕС, он приписал её наблюдателем к Организации тюркских государств и открыл “зелёную улицу” Китаю. Сейчас на климатическом саммите в Дубае венгерский министр убеждает шейхов построить небоскрёбы в Будапеште. При этом Орбан почти поставил крест на РФ как на безнадёжном предприятии, понимая, что с 2025 г. транзит оттуда в Венгрию газа и нефти через Украину будет с большой вероятностью прекращён.
Если отвлечься от войны и социальных концепций, то для сенаторов США ситуация выглядит так: им предлагают одобрить выделение 61 млрд. долларов Украине на военные и невоенные расходы в одном пакете с помощью Израилю и Тайваню на общую сумму 106 млрд. из госбюджета США. В 2023 г. госбюджет США составлял 1,7 трлн. долларов и запрашиваемая Байденом сумма – это 6,2% от него. Украине предлагается передать 3,5% от госбюджета США.
Сумма увесистая, хоть в процентах, хоть в цифре. Особенно на фоне утверждённого на 2024 г. госбюджета Украины в 3,35 трлн. гривен или около 90 млрд. долларов по текущему курсу. Но проблема в том, что наши доходы покрывают только половину наших расходов. Почти всю эту половину – 41 млрд. долларов, которая поступит в бюджет в течение года, отправили на оборону. Для сравнения – в РФ на войну в 2024 г. официально выделили 115 млрд. долларов. Поэтому на те деньги, которые выделили Залужному, он может показать Безуглой только план освобождения Соледара и Бахмута. Причём по частям и в течение года, по мере поступления денег. Разумеется, если армия РФ не соберёт манатки и сама не уйдёт.
Вторую половину бюджета около 47 млрд. долларов правительство планирует собрать путём внешних и внутренних займов – 1,67 трлн. и 0,5 трлн. гривен соответственно, а также продажи госимущества на 4 млрд. грн. Вероятность займов за рубежом низкая, а Коломойский с Ахметовым денег точно не займут, тем более столько. Поэтому более реалистично, что брать их придётся из бесплатной помощи от США и других стран, как это было в 2022-2023 гг. Пока в США спорят, Япония и Швеция уже выручают Украину. Япония выделяет 4,5 млрд. долларов помощи. Первый транш в 1,5 млрд. ожидается в январе. Швеция перечисляет 133,5 млн. долларов на поддержку жителей Украины в зимний период – то есть, на оплату отопления. Отношения Украины с партнёрами всё больше похожи на экономику подарка, о которой мечтают “левые” экономисты.
В благодарность за это можно признать исконными землями Японии не только четыре острова, но и всю Курильскую гряду. Тем более, что японцы побывали на ней однозначно намного раньше, чем московиты. Госдума, когда объявила часть земель Украины заочно собственностью РФ, явно плохо подумала, какой прецедент она создаёт.
Теперь можно последовать примеру Госдумы и тоже записать в конституцию Украины несколько областей и регионов РФ. Юристы могут возразить, что во время войны нельзя вносить изменения в конституцию. Но у нас, во-первых, нет состояния войны, а только военное положение. Во-вторых, это не изменения, а дополнения – разница ощутимая. В-третьих, наши новые регионы мы можем сразу подарить нашим друзьям. В результате эти дополнения пройдут через конституцию транзитом, и даже самый дотошный юрист не сможет сказать, что в неё внесли какие-то изменения. Главное, не забыть подарить Венгрии всю Свердловскую область и пусть Орбан думает, что с ней делать и как переименовать так, чтобы это красиво звучало на венгерском. Если Орбан откажется от этого подарка, то венгры точно больше никуда его не изберут.
США следует подарить Чукотку, что может ускорить процесс утверждения в Сенате помощи, равной двум третьим бюджета Украины. Спор в Сенате – это в минимальной мере спор о том, вынуть 3-4 млрд. из помощи Украине и перевести на стену с Мексикой, на которую выделяют 14 млрд., или оставить. Есть и другие факторы, влияющие на этот спор.
Первый – это уважение. Эпатажные обращения Зеленского к Шольцу или Макрону были терпимы в 2022 г. Тогда их можно было объяснить нервным стрессом, но в 2023 г. они стали неуместны. Через Бена Уоллеса, уже экс-министра обороны Великобритании, это объяснили в Вильнюсе на саммите НАТО. Офис и Зеленский урок усвоили и стали произносить “волшебные слова” – спасибо и пожалуйста. Но американские сенаторы живут далеко и в Вильнюс не были. Продемонстрировать им и США нашу благодарность с уважением и был призван визит Зеленского 12 декабря с выступлением перед Сенатом. Это более удачный формат, чем видеобрифинг. Но идея выступления в Сенате вместе с Зеленским ещё двух президентов Украины, бывавших в США, – Ющенко и Порошенко, явно была ещё более удачной.
Два других фактора – это отношение к деньгам. Точнее к тому, что скрывается за ним.
Сенаторы – люди умные и не жадные и в 2022 г. выделили на оборону США в 2023 г. на 45 млрд. больше, чем просил Байден. Это не первый случай, когда на оборону выделяют больше, чем просит действующий президент, будь то Байден или Трамп. Так как в нашем случае не весь 61 млрд. пойдёт на оборону, часть пойдёт на выплаты пенсий и зарплат бюджетникам, то сенаторы по привычке проявляют определённый интерес к этой части. Разбираться с расходами на оборону они доверяют Пентагону и конгрессвумен Виктории Спартц, а вторую часть оставляют себе.
Но тут появляется фактор американского менталитета. После того как 13 английских колоний объявили себя США присоединение к их компании новых штатов происходило по определённой процедуре и занимало не один год. От жителей территорий, желающих вступить в США, требовали провести выборы, создать законодательство базу и многое другое. Техас десять лет не хотели принимать в США, а у Юты были проблемы из-за мормонов. Параллель с принятием в ЕС очевидна.
Американцы в начале XXI в. упрекали европейцев – мы создавали государства-штаты с нуля на диких территориях и всё получилось, а вы имеете дело с готовыми государствами, но создание Соединённых штатов Европы идёт через пень-колоду. В результате проект общего рынка между США и ЕС забуксовал на втором сроке Обамы и замер при Трампе. В 2017 г. Трамп разорвал даже соглашение 1994 г. об общем рынке с Канадой и Мексикой, известное как NAFTA, и заставил переписать его заново. Новое соглашение USMCA в действие вступило в 2020 г. при Байдене. Но об юридическом оформлении общего рынка США и ЕС давно уже не вспоминали.
В 2021 г. Байден и Меркель пытались окольным путём вернуться к этому проекту и подписали документ об энергетической безопасности Европы и “Северном потоке-2”, а через полгода армия РФ вторглась в Украину. Ещё через полгода РФ прекратила подачу газа через Польшу и взорвала оба “Северные потока”. В результате между США и ЕС возник общий рынок газа, притом, что о более широкой интеграции никто не говорит. Но продолжающаяся российско-украинская война и вероятность перерастания её в войну РФ с ЕС однозначно толкают Европу в этом направлении.
Рассуждения Трампа о том, что США следует выйти из НАТО, – это трюкачество, подобное тому, как в 2017 г. он поставил Канаду и Мексику перед фактом выхода США из NAFTA, а затем предложил подписать новый договор. Трамп и его команда ещё до выборов пробуют торговаться с ЕС, на каких условиях и в каком формате США вступят в войну с РФ. Если торгуются, то точно вступят, иначе нет смысла тратить время на торг.
В этом контексте очевидны два момента. Первый, помощь Украине позже или раньше утвердят. Второй, у сенаторов, и не только их, есть не меньший интерес, чем у европейцев к реформам и социальной модели Украины, несмотря на то, что Украине не предлагают стать 51-ым штатом.
Этот интерес и тот факт, что из помощи США и ЕС в 2024 г. будет финансироваться пенсионный фонд и вся госбюджетная сфера, заставляет американцев и европейцев пристальней взглянуть на менеджмент в ней. Взглянуть не только с позиций устранения коррупции, но также его рациональности и принципов справедливости. Рациональность госменеджмента и справедливость – это два важных фактора политического и морального здоровья нации. Особенно во время войны, и тем более, если она предполагается как затяжная. На шоке и подъёме от вторжения 24 февраля бесконечно держаться нельзя.
Поэтому изменения на часі, как бы кому-то не хотелось их заморозить, ссылаясь на войну, или отложить на время после её окончания. Арахамия не случайно 11 декабря жаловался, что многие нардепы из “Слуги народа” хотят сдать мандаты и уйти на пенсию, но он не отпускает. Правильно хотят, звёздный час приколистов давно прошёл, а продуктивных идей у них так и не появилось. Будь иначе, то было бы гораздо меньше сложностей со вступлением в ЕС и согласованием помощи в США, несмотря на нюансы спора между демократами и республиканцами о границе и миграции.
Сергей Климовский / Facebook
